Embarcações chinesas de lulas de águas distantes capturadas operando sem licença na ZEE argentina (Marinha Argentina)
O sudoeste do Oceano Atlântico atrai frotas pesqueiras de todo o mundo devido à rica vida marinha que nada além das águas nacionais. Mas, apesar das preocupações com a sobrepesca, a região carece do tipo de organização de gestão da pesca ou sistema de governança presente em muitas outras regiões do mundo.
O Uruguai, com um novo governo desde o ano passado, está tentando mudar isso.
As frotas pesqueiras da China, Taiwan, Coréia do Sul e Espanha se concentram em águas próximas ao limite externo das Zonas Econômicas Exclusivas (ZEE) do Uruguai, Argentina e Brasil. Eles estão em busca de lulas e outras espécies e costumam parar no porto uruguaio de Montevidéu.
O número de embarcações dos dois lados do continente sul-americano tem crescido continuamente nas últimas duas décadas, gerando disputas com as autoridades. No Equador, embarcações chinesas foram acusadas de pesca ilegal no ano passado. Enquanto o governo da Argentina capturava três embarcações que pescavam ilegalmente em suas águas.
Isso alimentou o argumento para uma iniciativa regional para regulamentar a atividade pesqueira em áreas fora das ZEEs, o que poderia ajudar a estabelecer limites de captura, temporadas de pesca fechadas e reservas, e permitir manter um registro adequado da atividade pesqueira e sua legalidade.
Ao entrar no segundo ano do governo do presidente Luis Lacalle Pou, o Uruguai está tentando fazer avançar essa iniciativa. Isso se encaixa com o anúncio do governo no ano passado de novas áreas marinhas protegidas que cobririam 10 por cento das águas do país.
Organizações regionais de pesca
Jaime Coronel, diretor nacional de recursos aquáticos do Uruguai, disse à China Dialogue Ocean que o país está em negociações com o Brasil desde o ano passado sobre a criação de uma organização regional de gestão de pescas (RFMO). “É fundamental ter um sistema de controle na região, igual aos que existem em outras partes do mundo”, argumentou.
As RFMOs existem na maioria das áreas de alto mar com grandes pescarias ou ecossistemas complexos. Facilitam a cooperação entre governos e ajudam a melhorar as perspectivas de espécies sob pressão contínua da pesca, como o atum e o espadarte. Eles são responsáveis por avaliar recursos, monitorar embarcações e adotar medidas de conservação, entre outros. Muitos têm poderes para gerenciar recursos de acordo com uma “abordagem ecossistêmica”. Existem duas RFMOs especificamente para o atum que cobre o Oceano Atlântico. Mas não há RFMO para outras espécies supervisionando o Atlântico sudoeste.
De acordo com a Convenção das Nações Unidas sobre o Direito do Mar (UNCLOS), os países têm a obrigação de cooperar para a conservação da vida oceânica em alto mar e de desenvolver medidas de gestão se estiverem explorando os mesmos recursos que outros países. Os estados são até mesmo solicitados a estabelecer organizações regionais de pesca.
Isso é especialmente relevante dado que as RFMOs têm o potencial de proteger a biodiversidade, e os países têm negociado um acordo global histórico conhecido como BBNJ (biodiversidade além da jurisdição nacional) - embora a última sessão da BBNJ, em 2020, tenha sido adiada pela pandemia.
Os estados costeiros do Atlântico Sudoeste não concordaram com nenhuma fórmula de gerenciamento e governança para águas internacionais, nem se organizaram para impedir que frotas estrangeiras em águas adjacentes a jurisdições nacionais aproveitem peixes e lulas.
Coronel disse que o Ministério das Relações Exteriores do Uruguai está negociando com o Brasil a criação de uma RFMO do Atlântico Sudoeste, que por sua vez levantou a ideia dentro do Mercosul, a união aduaneira que compreende Argentina, Brasil, Uruguai e Paraguai. No entanto, Coronel alertou que todos os países terão que concordar se a ideia for seguir em frente.
Os países devem se organizar para regular as capturas fora das águas nacionais.
Segundo Coronel, na última reunião do Comitê de Pesca da Organização das Nações Unidas para Agricultura e Alimentação (FAO), em fevereiro, a Argentina disse que não estava disposta a negociar a RFMO, mas o faria se o modelo fosse diferente. O país ainda não propôs um sistema alternativo de governança para áreas fora da jurisdição nacional.
Coronel explicou que o Uruguai não manterá negociações com a Argentina por mais um mês ou mais. Em parte, isso dá à Argentina a chance de apresentar alternativas à RFMO
Uma rede de troca de informações
O chefe da Marinha do Uruguai, contra-almirante José Luis Elizondo, disse à China Dialogue Ocean que o país também está progredindo com um grupo de trabalho da Rede Regional de Cooperação Operacional de Autoridades Marítimas das Américas (ROCRAM).
O objetivo é criar uma plataforma digital onde os estados possam reunir informações sobre todas as embarcações, inclusive aquelas que realizam ou apoiam a pesca não declarada e não regulamentada.
Elizondo explicou que os esforços para lidar com essa atividade atualmente são feitos apenas por países individualmente. Uma vez operacional, a plataforma fornecerá informações sobre o tráfego marítimo, especialmente as embarcações que transportam peixes, combustível ou outras cargas de navio para navio.
O grupo de trabalho da ROCRAM vai tentar sensibilizar, procurar soluções e ver como influenciar a pesca não declarada e não regulamentada, pois “ameaça a segurança alimentar dos nossos países”, acrescentou Elizondo.
A pesca IUU e a má gestão em alto mar colocam em perigo a renovação natural das populações de peixes e, na verdade, de espécies inteiras. Embora declarada, a pesca legítima e regulamentada fornece proteína e segurança alimentar para três bilhões de pessoas no mundo, de acordo com a ONU.
Recursos pesqueiros do Uruguai
Quarenta e cinco espécies de valor comercial foram capturadas no Uruguai em 2018, segundo o biólogo marinho Andrés Milessi, coordenador da Organização para a Conservação dos Cetáceos (OCC) e do projeto Oceanosanos, que se baseava nas estatísticas oficiais. Em 2019, os cinco principais eram o robalo, a pescada, o badejo, o rouget e a pescada azul.
A maior parte destas são capturadas com arrastões que trabalham sozinhos ou aos pares, com palangres ou, no caso de pescarias mais artesanais, com redes de emalhar.
Milessi disse à China Dialogue Ocean que as principais espécies capturadas na costa do Uruguai migram entre lá, Brasil e Argentina. Já existe uma Comissão Técnica Conjunta entre a Argentina e o Uruguai que estuda e analisa as capturas e estabelece medidas de gestão da pesca, além de fazer recomendações sobre os níveis de capturas. Mas o aumento da coordenação entre os países do Atlântico Sudoeste ajudaria as espécies que migram entre os três países, como a pescada, acrescentou Milessi.
“Temos que pescar em níveis que permitam que as espécies cresçam, se reproduzam e mantenham populações saudáveis sem chegar ao extremo do colapso”, disse Milessi. “Para fazer isso, os países devem se organizar para regular as capturas, geralmente migratórias, fora das águas nacionais.”
Sabina Goldaracena é repórter freelance uruguaia. Seu foco está em questões ambientais e sociais ligadas à indústria pesqueira.
Este artigo é cortesia da China Dialogue Ocean
FONTE: THE MARITIME EXECUTIVE
